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同护一江水——《汉江生态经济带发展规划》获批复一周年系列报道之二

出秦巴,向大江,三千里汉江,携甘霖时雨,润泽沃野膏壤,哺育着两岸人民。

保护生态,涵养水源,汉江流域的四千万人民用保护母亲河的共识回报汉江的厚爱。

共抓大保护,不搞大开发,汉江流域兄弟城市,把对一江碧水的感恩和敬畏,化作协同保护的责任与担当。

腾地复垦植绿

汉江全长1577公里,流域覆盖三省十三市(林区),滋养着4000多万秦巴和荆楚儿女。

南水北调中线工程,让河南、河北、北京、天津人民分享着汉江的甘甜。

保护好汉江,是落实习近平生态文明思想,是执行好汉江生态经济带发展规划的政治担当。

一条汉江串起十三城,在生态发展上,兄弟城市同频共振:汉中市大力退耕还林、植树造林,水质常年保持在一、二类;商洛市治山治水治灾害,将山体垮塌的穷山沟建成了水保科技示范园;南阳市在南水北调中线工程水源地丹江口水库1000米范围内植树种草,库区生态林面积增至535万亩,森林覆盖率达到53%;神农架林区全面停止天然林采伐,伐木工变身护林员;十堰市平整荒坡、石山,建成连片优质核桃种植园和花椒种植协作区;随州市大力植树造林,实施水岸绿化、家园美化,植被涵养水源能力大大提高;仙桃市全面取缔汉江沿岸的非法砂场码头,并对汉江岸线进行了生态修复……

行走在汉江流域各个城市,渣场变景区、荒山成果园的例子比比皆是,换来的是水更清了,环境更好了。

襄阳作为汉江流域建设中的中心城市,在发展经济与保护生态的取舍中作出了选择:2018年以来,全面关闭了汉江沿岸的非法码头;30多公里的岸线及数百亩土地被腾退植绿;曾被生态环境部挂牌督办的磷石膏堆场变成了绿草青青、鲜花绽放的江滩公园……

壮士断腕治污

汉江流域城市因水而生、因水而兴。守住一江清水,必须治住排污。

安康市瀛湖是汉江上形成的西北地区最大的河湖型湖库,网箱养鱼一直是周边居民的“金饭碗”;天门是湖北的畜牧大市,汉江支流流域生存着1000多家中小养殖场;仙桃、潜江两市的汉江两岸,非法砂场码头林立……

依江而兴的这些企业,在创造巨大生产价值的同时,排放着各种污染,透支着汉江生态环境的承载能力。

化工产业是襄阳的支柱产业之一,排名第四,在襄阳经济社会发展中占据重要地位。为保护汉江一江清水,襄阳壮士断腕,展开了汉江“清零行动”,对沿汉江的29家化工企业关改搬转。同时,对195公里两岸1000米的范围内,襄阳全面关闭搬迁规模养殖场、非法码头500多家,30多公里的岸线及数百亩土地腾退植绿。

同时,2018年上半年,襄阳开始建设高标准鄂北生态防护林,计划5年内建成27.57万亩,将项目核心区森林覆盖率由13.71%提升至15.83%。目前,已在老河口襄州枣阳等地建起175公里长的生态防护林,工程区森林覆盖率提高到20.52%,治理沙化土地168平方公里,控制水土流失面积480平方公里。

截至2018年12月,襄阳市森林覆盖率达到42.61%,空气质量优良天数比例为69%,汉江干流襄阳段水质稳定在Ⅱ类水平,全市无劣Ⅴ类水体考核断面,县级以上集中式饮用水水质达标率100%。

在襄阳铁腕治污的同时,安康市拆除了瀛湖上468户养殖户的31728口网箱;南阳市关闭涉污企业800多家;荆门市投入20亿元整治竹皮河,将一条“龙须沟”变成城市景观长廊;天门市通过清淤、截污、控源、生态补水、护水等系列工程,河水水质不断变好;潜江市对返湾湖居民进行整体搬迁,建成了国家湿地公园……

在整治排污和治理水环境上,汉江流域城市立足全局,上下一盘棋,用铁的意志、壮士断腕的决心,统筹山水林田湖草等生态要素,力求实施好生态修复和环境保护工程,守住一江清水。

构筑保护屏障

经济要发展,生态要保护,推动二者协调发展,是一个系统工程,不可能毕其功于一役。特别是生态环境保护,必须建立长效机制,总体谋划、久久为功。

生态环境保护的成败归根到底取决于经济结构和经济发展方式。守住一江清水,要构筑绿色产业屏障,通过生态优先、绿色发展,腾退化解旧动能,培育发展先进产能,加快形成新的产业集群。作为流域内发达城市,襄阳以减量化增长为抓手,贯彻落实新发展理念,全面推进绿色发展、高质量发展:加快推进工业减量化发展,用绿色理念、绿色标准、绿色技术改造提升传统产业,加快推动企业智能化改造,突破性发展战略性新兴产业,打造“中国新能源汽车之都”;搭建服务业减量化增长平台,电子商务、服务外包等新兴业态异军突起,文化旅游产业蓬勃发展;农业减量化增长机制不断创新,襄茶产业扩能提质,有机产业加快发展,资源循环利用大力推进。与此同时,各兄弟城市百舸争流、大招迭出,绿色成为高质量发展的普遍形态。

保护汉江生态环境,防止落后产能死灰复燃,离不开法律屏障。因长期积累的传统落后产能体量大、风险多,沿袭传统发展模式和路径的惯性巨大。为此,各地纷纷通过立法为生态环境保护划出“高压线”。襄阳市坚持生态优先,把修复汉江生态环境摆在压倒性位置,通过创新地方立法,聚焦环境保护。自2016年该市获得地方立法权以来,先后制定并出台了六部地方性法规,其中四部与环境保护密切相关。

今年6月5日,《汉中市汉江流域水环境保护条例》正式施行,这是汉中市首次为水利工作立法。同为汉江流域的南阳市,获得地方立法权后,开篇之作就是制定《南阳市白河水系水环境保护条例》,条例于2017年6月1日起正式施行。紧随南阳之后,当年12月27日,《十堰市生态文明建设条例》施行……

在保护汉江生态环境中求发展,还需要解决各地圈地盘、抢资源、条块分割、无序竞争情况,这就需要建立生态保护补偿机制。今年8月30日,湖北省出台了《汉江生态经济带发展规划湖北省实施方案(2019-2021年)》,提出建设“活力汉江”:探索建立生态补偿机制,推进汉江流域生态补偿试点。探索多元化投融资模式,建立湖北汉江生态经济带融资项目库,研究建立汉江生态经济带发展基金,设立省预算内固定资产投资汉江生态经济带示范建设专项。

汉江流域城市是一个命运共同体,汉江生态经济带规划落地,为建设更加美好的汉江描绘了新蓝图。各地正努力像保护眼睛一样保护汉江生态环境,像对待生命一样对待汉江生态环境,确保一江清水永续长流。

原文链接:http://xyrb.hj.cn/Read.asp?NewsID=1467476

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